تام لاتورت، فابیان ویالوبوس، الیسا یوشیارا، زوهان حسن طارق -9 آوریل 2025
ظهور بالقوه صنعت معدنی در بستر دریا پیامدهای مهمی برای تنوع زنجیره تامین مواد معدنی حیاتی، درآمد برای کشورهای در حال توسعه با بخش‌های معدنی زمینی قابل توجه و ژئوپلیتیک جهانی دارد. در این گزارش، نویسندگان نتایج یک بررسی چند جانبه از هر یک از این موضوعات را ارائه می‌کنند و احتمال و میزان تأثیرات آنها را برای اطلاع‌رسانی بهتر برنامه‌ریزی و سیاست‌گذاری بررسی می‌کنند. هدف از تجزیه و تحلیل آنها ارزیابی پتانسیل استخراج از بستر دریا برای تنوع بخشیدن به زنجیره های تامین مواد معدنی حیاتی، فرصت و علاقه برای انجام این کار، عوامل موثر بر دوام صنعت معدن کف دریا، و پیامدهای گسترده تر ایجاد یک صنعت معدنی در بستر جهانی بود. آنها از چندین روش برای دستیابی به این اهداف استفاده کردند، از جمله مرور ادبیات، مصاحبه کارشناسان، مدل سازی اقتصادی و کارگاه تخصصی.
نویسندگان دریافتند که ظهور یک صنعت معدنی در بستر دریا منبع جدیدی برای تامین مواد معدنی حیاتی که عناصر کلیدی برای انتقال انرژی و فناوری‌های دفاعی هستند معرفی می‌کند و این فرصت‌ها و چالش‌های متعددی را برای ایالات متحده از نظر تنوع زنجیره‌های تامین مواد معدنی حیاتی دور از چین، همکاری با متحدان و شرکا، کار با کشورهای در حال توسعه، و رسیدگی به نگرانی‌های امنیتی و محیطی، ایجاد می‌کند. آنها چندین توصیه به دولت ایالات متحده برای رسیدگی به این مسائل ارائه می دهند.
یافته های کلیدی
استخراج از بستر دریا فرصتی را برای ایالات متحده و متحدانش فراهم می کند تا زنجیره های تامین مواد معدنی حیاتی را متنوع کنند و قابلیت اطمینان و امنیت تامین مواد معدنی حیاتی را تقویت کنند. با این حال، دولت ایالات متحده هنوز چشم انداز روشنی برای نقش بالقوه ایالات متحده و متحدانش در صنعت معدن در حال ظهور بستر دریا ایجاد نکرده است.
یک صنعت معدنی در بستر جهانی می‌تواند مقادیری نیکل و کبالت – عناصر کلیدی برای باتری‌های لیتیوم یون – تولید کند که برابر با تقاضای پیش‌بینی‌شده ایالات متحده در سال 2040 است.
معدنچیان بستر دریا ممکن است با موانع کمتری برای ورود به صنعت معدن نسبت به معدنچیان زمینی جوان مواجه شوند.
انتظار می رود تولید از استخراج از بستر دریا قیمت فلزات را کاهش دهد و منجر به کاهش درآمد حق امتیاز استخراج زمینی برای کشورهای در حال توسعه شود که احتمالاً از برنامه های اشتراک حق امتیاز و کمک های اقتصادی ناشی از استخراج از بستر دریا بیشتر می شود.
ایجاد یک صنعت معدنی بستر دریا پیامدهای ژئوپلیتیکی از جمله تغییر در روابط در منطقه هند و اقیانوس آرام، نگرانی‌های مربوط به نظارت و اجرای مقررات، اختلافات سرزمینی جدید، افزایش تقاضا برای آگاهی و امنیت حوزه دریایی، و تأثیرات جدید بر قیمت کالاها و امنیت عرضه خواهد داشت.
توصیه ها
دولت ایالات متحده باید یک گروه کاری بین سازمانی ایجاد کند تا یک دیدگاه واحد برای نقش ایالات متحده در صنعت معدن بستر دریا ایجاد کند و با متحدان خود کار کند تا اطمینان حاصل شود که همه در جهت اهداف مشترک کار می کنند. سپس این گروه باید تعیین کند که آیا چشم انداز با برنامه ها، سیاست ها و مشارکت های موجود مطابقت دارد یا اینکه اقدامات سیاستی که به طور خاص استخراج معادن بستر دریا را هدف قرار می دهد، مورد نیاز است.
وزارت خزانه داری ایالات متحده باید روشن کند که آیا هزینه خرید ندول های چند فلزی استخراج شده از آب های بین المللی واجد شرایط اعتبار مالیاتی ذکر شده در قانون کاهش تورم است یا خیر.
اداره اقیانوس ها و مدیریت انرژی، اداره ملی اقیانوسی و جوی، و سازمان زمین شناسی ایالات متحده باید تلاش ها برای نقشه برداری از منابع معدنی بستر دریا در مناطق انحصاری اقتصادی ایالات متحده را تسریع بخشند.
دولت ایالات متحده باید تأثیرات استخراج از بستر دریا را بر کشورهای در حال توسعه و نحوه ادغام کشورهای در حال توسعه در صنعت و در عین حال ایجاد فرصت های اقتصادی فراتر از انتقال حق امتیاز استخراج از بستر دریا را در نظر بگیرد.
وزارت امور خارجه ایالات متحده باید برای آغاز عملیات معدنکاری بستر دریا با یا بدون مشارکت ایالات متحده از طریق آغاز گفتگو با متحدان و شرکا در مورد اولویت های استراتژیک آماده شود.
وزارت امور خارجه ایالات متحده باید از طرف دولت تلاش کند تا محدودیت های عدم تصویب کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها را در کنگره تحت تأثیر قرار دهد.
دولت ایالات متحده باید از مراکز تحقیق و توسعه، دانشگاه ها و صنعت با بودجه فدرال برای مطالعه بیشتر اثرات بالقوه عملیات استخراج از بستر دریا در مناطق مختلف استفاده کند.
