14 نوامبر 2024 – نوشته مارتین گریناکر-لئوناردو، ابرکامپیوتر اروپایی در ایتالیا. اعتبار عکس: Cineca
بر اساس گزارش سالانه دیوان حسابرسی اروپا (ECA) در مورد مشارکت های تحقیقاتی، در حالی که امور مالی شرکت های مشترک اتحادیه اروپا (JUs) در وضعیت خوبی قرار دارد، کمک های بخش خصوصی در برخی موارد کم است.
مهم‌تر از همه، JU محاسبات با کارایی بالا اروپا (EuroHPC) فاصله زیادی با هدف دارد، به طوری که اعضای شراکت خصوصی تنها 18.4 میلیون یورو مشارکت می‌کنند، در حالی که 420 میلیون یورو وعده داده شده بود.
این تعهد مربوط به پروژه‌های Horizon 2020 بود که تا سال 2023 ادامه داشت. EuroHPC یک هدف حتی بالاتر برای مشارکت خصوصی – 900 میلیون یورو – برای برنامه 2021 – 2027 Horizon Europe دارد. حسابرسان می گویند که اعضای بخش خصوصی بعید به نظر می رسند که این کار را انجام دهند. آنها هشدار می دهند: “این دستیابی به اهداف برنامه کلی JU را تهدید می کند.”
حسابرسان پیشنهاد می کنند که هدف اعضای خصوصی در چارچوب Horizon Europe باید بازنگری شود.
کمک های بخش خصوصی به پروژه های Horizon 2020 که بخشی از Circular Bio-based Europe JU بودند نیز از تعهدات انجام شده کوتاهی کردند.
از نظر مالی بصورت کلی، حسابرسان نکته مثبت تری را ثبت کردند. Ildikó Gáll-Pelcz، عضو ECA مسئول ممیزی گفت: «ما حساب‌های تعهدات مشترک اتحادیه اروپا را برای یک سال دیگر تأیید کرده‌ایم که روند مثبت را تأیید می‌کند. از آنجایی که تعهدات مشترک به رقابت‌پذیری اروپا کمک می‌کنند، تلاش‌های بیشتر ارزش پول را افزایش می‌دهد.»
تعهدات مشترک مشارکت بین کمیسیون اروپا، صنعت و تحقیقات و در برخی موارد سازمان های بین دولتی و دولت های شرکت کننده است. آنها توسط برنامه‌های اتحادیه اروپا از جمله Horizon Europe و Digital Europe تامین می‌شوند، در حالی که اعضای خصوصی به صورت نقدی یا غیرنقدی، از جمله از طریق استفاده از داده‌ها، آزمایشگاه‌ها و زمان محققان، مشارکت می‌کنند.
سخنگوی کمیسیون گفت: «اعضای خصوصی تعهدات مشترک بسیار متعهد به ارائه کمک‌ها و مطابقت با سهم اتحادیه اروپا هستند. “با این حال، برخی از تعهدات مشترک تا پایان سال 2023 به سطح مورد انتظار نرسیدند. کمیسیون به طور فعال اقدامات انجام شده توسط شرکت های مشترک را دنبال می کند تا مشکل کمک های کمتر از هدفمندی را برطرف کند.”
جای نگرانی نیست
برخی از مشارکت‌ها به کمک‌های غیرنقدی در فعالیت‌های اضافی، مانند مطالعات و سرمایه‌گذاری در آزمایشگاه‌ها، که خارج از برنامه کاری JU هستند، برای دستیابی به اهداف اعضای خصوصی خود متکی هستند.
در مورد واحد تحقیقاتی مدیریت ترافیک هوایی آسمان اروپا، در حالی که اعضای خصوصی با نرخ مورد انتظار در پروژه‌های Horizon 2020 مشارکت کردند، سازمان اروپایی ایمنی ناوبری هوایی (Eurocontrol)، عضو سازمان بین‌المللی آن، تنها 70 درصد از هزینه‌ها را متعهد شد. هدف آن
این گزارش نشان می دهد که تا پایان سال 2023، سومین سال در دوره بودجه هفت ساله اتحادیه اروپا، JUs تنها به حدود 16 درصد از اهداف مشارکت غیرعضو اتحادیه اروپا برای ابزارهای جدید تحقیق و توسعه دست یافته اند.
حسابرسان به Science|Business گفتند، با این حال، در این مرحله هیچ دلیلی برای نگرانی وجود ندارد، زیرا مقررات ایجاد مشارکت در Horizon Europe با تأخیر مواجه شده است.
حسابرسان همچنین کاستی‌هایی را در برنامه‌ریزی مالی شراکت‌های Clean Aviation، Chips و EuroHPC نشان دادند که همگی در سال 2023 کمک‌های اضافی اتحادیه اروپا را درخواست کردند که بسیار بیشتر از حد لازم بود.
در این گزارش آمده است: «در نتیجه، JUs مازادی در حدود 1.5 میلیارد یورو انباشته کردند که بنابراین برای تأمین مالی سایر فعالیت های اتحادیه اروپا در سال 2023 در دسترس نبود.
مشارکت فیوژن
چندین سال است که حسابرسان زنگ خطر افزایش هزینه های Fusion for Energy (F4E) را به صدا در آورده اند، که JU مسئول مشارکت اروپا در پروژه بین المللی راکتور آزمایشی حرارتی هسته ای (ITER) است و نگرانی های خود را در آخرین گزارش تکرار می کنند.
F4E عمدتاً توسط Euratom تأمین مالی می شود و مابقی تحت پوشش فرانسه است که میزبان پروژه ITER است. مجموع هزینه های تکمیل پروژه را 21.2 میلیارد یورو برآورد کرده است که شامل هزینه های فاز ساخت و بهره برداری تا سال 2035 و مرحله از کار انداختن و غیرفعال سازی تا سال 2042 می شود.
با این حال، این بر اساس نقاط عطف و مفروضات هزینه است که آخرین بار در سال 2016 مورد بازنگری قرار گرفتند. ITER در حال حاضر در حال به روز رسانی این خط پایه برای در نظر گرفتن تغییرات فنی، تاخیرهای قابل توجه و تاثیر تورم است. در نتیجه، حسابرسان هشدار می دهند که هزینه های برآورد شده در تکمیل “ممکن است به طور قابل توجهی دست کم گرفته شود”.
طبق گزارش ECA، حساب‌های F4E به «تأثیر تورمی قابل‌توجه و طولانی‌مدت بر عملیات آن به دلیل مشکلات زنجیره تأمین ناشی از COVID-19 و جنگ تجاوزکارانه علیه اوکراین» اشاره می‌کند.
در سال 2023، F4E تنها 70 درصد از تعهدات عملیاتی خود را در نتیجه کار برای به روز رسانی هزینه یابی پایه، تعمیرات اجزای پروژه ITER و تصمیم به توقف موقت فعالیت های مونتاژ اجرا کرد. این بدان معناست که در سال 2023 JU 263.9 میلیون یورو از کمک اولیه برنامه ریزی شده یوراتوم و 30 میلیون یورو از بودجه فرانسه را پس گرفت.
